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中国人权行动简报：四川地震
2008年05月23日
5月12日，中国四川发生强烈地震，导致了数万人死亡，数百万人无家可归。死亡、失踪和受伤人数还在逐日攀升之中。中国人权向在这次灾难中遇难者表示深切哀悼，向失去了亲人、家庭和朋友的所有人表达深切的同情和慰问。
在抗震救灾的过程中，海内外做出了迅速而热烈的反应。这一行动简报就目前为止包括来自中国政府、国内的广大民众和民间组织、国际社会的救灾努力，提供一个概括的介绍；同时也对如何帮助救灾或捐赠提供详细信息。
中国人权密切关注这次灾难对儿童、一般的卫生、教育、发展和其它与人权相关的问题形成的近、长期挑战，并将继续就其发展进行监督和报道。
事件回放
地震
5月12日，当地时间下午2点28分，中国西南发生了8级强烈地震，这是中国30年来最严重的地震。地震的震中在四川省汶川县，遭破坏最严重的县有21个在四川省，8个在陕西省，5个在甘肃省。有震感的地方东北至上海、北京，南及缅甸和泰国。据中国地震局的消息，截至5月16日，地震之后的余震多达6000多次，对该地区造成了更多损失，迫使救灾行动放缓，民众处于持续的焦虑之中。
死伤和损失
根据中国政府最新的估计，这次地震的死亡人数为51000多人，29000多人失踪，24万7千多人受伤。
死亡人数中很大部分为儿童，成千上万的儿童是在学校楼房垮塌中被埋入瓦砾堆中丧生的。拯救生还者的行动持续到一个星期之后，仍有数以千计的人被埋在废墟之中，但发现新的生还者的希望越来越渺茫。
在四川省以及甘肃、陕西、云南、山西、贵州、湖北等7个受影响的省以及直辖市重庆，约有480万人失去家园。
地震还破坏了许多大坝，规模有大有小，导致发生洪灾的危险。大量农田被毁，从近期和长期威胁著受灾地区的粮食生产。
救援行动的复杂性
救援努力由于地震的严重破坏变得十分复杂。联合国人道主义事务协调处表示，地震引起的泥石流和频繁的余震使许多公路、铁路被堵，形成了30多个堰塞湖。现在堰塞湖使一些重灾区正面临洪水泛滥的威胁，从而进一步减缓了救援的速度。
中国政府的反应
搜救生还者
据官方新华社报道，到地震发生后第3天，5月15日上午8点，抵达灾区执行搜救和援助任务的军队或准军队人数已达13万。国务院总理温家宝在地震发生后立即赶赴灾区，国家主席胡锦涛于灾难发生后数日抵达灾区进行了为期3天的视察。在国际社会对搜救工作的密切关注下，胡锦涛5月18日鼓励搜救人员“尽一切努力” 尽快进入所有村庄，排查每一处倒塌房屋，竭尽全力搜救被困群众。一天后，温家宝命令部队必须于5月20日（星期四）进入所有受灾的村庄。
救援行动
政府为失去家园的受灾群众搭建临时住房。到5月22日，总共将22,403,340顶帐篷、230万床棉被、305万件衣服送到灾民手中；此外，38万4千吨米、面也送到了灾区。
国家民政部和财政部也宣布了计划从5月下旬开始向因地震造成无家可归的灾民提供为期3个月、每天10元现金和一斤食品的补助。孤儿和孤寡老人、失去亲人的残疾人士还将获得为期3个月每月600元的补助。民政部和财政部并保证补助家属每名遇难人员5000元抚慰金。
全国哀悼
国务院下令举行为期3天的全国哀悼以纪念地震遇难者，哀悼日从5月19日2点28分开始，全国默哀3分钟。在哀悼期间，全国降半旗致哀，媒体停止娱乐性报道，停止公共娱乐活动。
媒体报道
一开始媒体在报道地震方面获得了较大自由：尽管官方禁止除4家官方媒体外的所有记者进入灾区报道，但实际上许多记者突破禁令进入灾区做详细的灾情报道。不过几天后，当局重新对国内媒体的震灾采访报道进行控制，禁止对诸如腐败和官方是否事先了解地震预测等问题进行报道。结果是，更多报道集中于正面的感人故事，回避了涉及广泛的有关制度性和社会性的问题。
对国际救援意愿的回应
中国政府对于愿意提供帮助的国际救援机构的态度是，以个案形式欢迎医疗和搜救人员，但一般不邀请国际救援人员。许多国家和地区提供了医疗和搜救队，包括日本、俄罗斯、新加坡、韩国和台湾。这些国家以及其它许多国家、国际援助机构和企业也已经捐赠了救援物资、医疗设备、食品和其它必需品。
中国国家审计署日前保证将对捐款和物品的使用进行审计，以确保使之得到妥善管理，避免浪费。
国内民众的反应
中国普通民众也积极参与救灾，手机和互联网促进了对地震和后续问题的公共讨论。
公共讨论一般表达了公众的同情和哀悼，但同时也有一些人提出了应怎样处理好抗震救灾的问题。许多人还提出了是否应该继续奥运火炬传递的活动，当局于5月19至21日全国哀悼日期间暂停了火炬传递活动。
许多人还提出了为什么那么多学校垮塌导致了众多学生遇难，以及这些倒塌的学校楼房在建造时是否严格按照建筑抗震设计规范的问题。互联网上还流传著当局事先获得可能发生地震的预测，但却没有发出预警。
中国的网民在地震发生后几天内提出的具体问题还包括：
有关震前的关注：
有关官方反应：
- "为什么军队行动缓慢，不能及时到达震中，还引起温家宝发脾气？"
- "为什么政府在搜救生还者的黄金时期拒绝国际救援队？"
- "数额巨大的救灾捐款会不会被贪污或挪用？政府怎样对捐款和物资分配进行管理？"
- "为什么政府不能用抓人的速度来搜救遇难者？"
- "全国哀悼日使全国人民能表达哀思和对死者表示尊重，为什么这样的决定来得这么慢？"
- "为什么不能立刻调整火炬传递活动的计划？"
有关腐败和透明度：
- "为什么这么多学校楼倒塌？为什么死了这么多小学生和中学生？"
- "为什么地震的震级反复修改？"
- "有没有企图掩盖核泄漏，或其它如水污染或由严重灾情引起的传染病？"
- "为什么官方媒体对灾难的真实情况和遇难者报道较少，或有所掩盖，而著重于歌颂？"
民间的救灾努力
在这次前所未有的救灾努力中，成千上万中国民众自发地在官方渠道之外向灾民捐款和提供救援物资，他们赴灾区以自己的方式提供援助。当局以安全为由警告志愿工作者不要进入地震灾区，但是数千名志愿者已经到达那里展开救援工作。
国际社会的反应
各国政府、国际社会、企业、救援组织、基金会和个人，迅速地向中国政府表达了愿意为地震灾区提供搜救、援助和重建的努力。根据联合国的消息，中国政府自1989年以来首次对国际援助表示欢迎。中国政府表示，欢迎现金和实物的捐赠。
联合国人道主义事务协调处说，现在灾区最急需的是帐篷、毛毯、衣服、食品、瓶装水、防水灯具、蜡烛、雨衣和环境探测设备等物品。（请看“你能为救灾做些什么？”中的急需物品表）
中国当局说，截至5月22日当地时间12点，已经收到了大约3亿美金的救援资金。据联合国人道主义事务协调处提供的统计数字，到5月22日，10多个国家的政府已经捐赠了67,485,196美金的现金或救援物品，并保证未来继续提供75,549,106美元。
你能为救灾做些什么？
政府、民间组织和个人以不同形式、不计多少进行捐赠。中国人权列举一些你能够参与救援努力的方式，包括提供你的专业服务、献血及捐赠物品和现金。
请写电子邮件到：communications@hrichina.org ，告诉我们你为救灾做了些什么，或是你有什么想法或问题。
志愿专业服务或资源
如果你是某专业协会的成员，可以组织一个团体来提供急需的服务或资源。
如果你有特殊的技能，如创伤专家、社会工作者、医护人员，可以同灾区的组织取得联系，如半边天基金会（Half the Sky Foundation），以了解你能否提供志愿服务或协助。
献血
如果你人在中国并愿意献血，请联系当地红十字会中心。(http://www.redcross.org/donate/give/)。
捐赠物品
中国政府已经公布了急需医疗物品、救援设备和其它救灾物品的清单。如能提供援助，请联系你所在地的中国领事馆以获得更多信息。 (联系办法请看：http://www.fmprc.gov.cn/eng/wjb/zwjg/default.htm)。
捐款
以下一些组织正在为地震救援收集捐款，并就其目前在中国的工作提供了一些背景资料。中国人权无法确认这些组织自我介绍的内容，只是提供一些方便。
爱德基金会（Amity Foundation）
http://www.amityfoundation.org.cn
电话：86-25-8326-0855
总部设在南京的爱德基金会“成立于1985年4月，是一个由中国基督徒发起、社会各界人士参加的民间团体，致力于促进中国从东部沿海地区到西部少数民族地区的医疗卫生、教育、社会福利和农村发展工作。”爱德派出了救援人员和其它工作人员走访四川灾区村庄，解决幸存者的需求。目前，该组织正在绵竹和什邡两地的村庄进行援助工作。该基金会也在总部招募心灵关怀队员，并为他们前往四川做准备。
AmeriCares
http://www.americares.org
1-800-486-HELP
该组织是总部设在美国的国际救援团体。该组织的紧急反应专家在中国同当地的非政府组织一起解决灾民的卫生保健需要，并协调该组织同当地和国际非赢利组织之间的紧急反应努力。该组织在四川灾区有一名工作人员，还会有更多工作人员前往。
医生无疆界组织（Doctors Without Borders）
http://www.msf.org
+41-22-849-84-00
医生无疆界组织“是一个国际人道主义援助组织，向70多个国家处于危难中的人民提供紧急医疗援助。”该组织的救援队同中国红十字会和地方卫生当局在灾区解决灾民的急需。该组织已捐赠了帐篷和其它物品。该组织的医生目前正在灾区参与救援工作，治疗地震受伤者。
Give2Asia
http://www.give2asia.org
1- 415-743-3336
该组织是亚洲基金会（Asia Foundation）的一个项目，宗旨是“促进和鼓励慈善捐赠，通过向捐赠人和受益人提供人性化服务，以解决亚洲地区的急需。”该组织支持救援努力，通过与当地中国组织合作，为重建学校、人道主义援助、医疗支持、重现住房、农业活动和小型企业的恢复提供帮助。该组织的北京项目主任目前正在找一些具有良好声誉和能力的当地非政府组织和政府部门来实施其救援和重建项目。
半边天基金会（Half the Sky Foundation）
http://www.halfthesky.org
1-510-525-3377
该组织在中国的36个福利机构开展项目，为孤儿或有特殊需要的儿童提供家园，在北京、香港和美国设有办公室。该组织在震区内有许多中心，他们已经接受了许多地震孤儿。该组织同中国民政部合作，建立了半边天儿童地震基金会，为儿童孤儿或与家庭分离的儿童提供紧急住房、食物和医疗照顾，还提供临时或长期的寄养或机构照顾。欲了解你能提供的志愿服务或捐赠物品，请看他们的网站。
红十字与红新月会国际联合会（International Federation of Red Cross and Red Crescent Societies）
http://www.ifrc.org/what/disasters/response/sichuan-earthquake
+41-22-730-4222
红十字会与红新月会国际联合会是一个国际救援机构，于2008年5月15日发起协助10万受益人的为期12个月、总额达1930万美元的紧急呼吁。另从灾害救援紧急基金中拨出25万瑞士法郎支持中国红十字会抗震救灾。中国红十字会总部同其四川和许多其它省份的红十字分会正在灾区提供不间断的援助。
Mercy Corps
http://www.mercycorps.org
1-888-889-7146
Mercy Corps是一个总部在美国的、“以灾难反应、可持续经济发展、卫生服务、以及紧急和自然灾害救援为中心的组织”。该组织已经运送了22卡车紧急物资给灾区的无家可归者。该组织继续解决灾区的紧急需求，正为帮助儿童从创伤中恢复而努力工作。
乐施会（Oxfam）
http://www.oxfam.org.hk/public/
+852-2520-2525
乐施会是一个“在100多国家有3千多伙伴、寻求可持续的解决贫困和不公之道的由13个分会组成的联盟。”乐施会通过其香港分会对中国的地震灾难作出反应，已经拨款150万美元用于紧急救援、恢复和重建工作。目前该联盟的救援队在四川和甘肃两省的四个地方开展工作，主要集中于协助偏远农村地区的生还者。
救世军（The Salvation Army）
http://www.salvationarmyusa.org
1-800-SAL-ARMY
美国的救世军组织提供“范围最广的社会服务，从为饥饿者提供食物、为灾民提供救援、为残疾人提供帮助，到联系老弱病人，为无家可归者提供衣服和住所和为弱势儿童提供机会。”该组织发起了一个对四川地震的长期反应进行筹款的呼吁。该组织目前有工作人员在灾区的数个城市提供服务，并解决生还者的直接需求。救世军已经拨款3万美元，还将提供进一步捐款购买食品、帐篷、衣服和其它紧急物品。
Save the Children
http://www.savethechildren.org
1-800-728-3843
Save the Children是一个全球性的人道主义救援组织。上星期，该组织在四川的紧急反应队做了一个评估，现正为灾区小学建立临时课堂做准备。该组织还为儿童、家长和照顾者建立了一个临时中心。该组织在中国的工作始于1984年，目前在23个省有150名中国工作人员（几乎全部都是当地人）。
World Vision
http://www.worldvision.org
1-888-56-CHILD
该组织是一个世界性的、以帮助儿童和他们社区为宗旨的基督教救援和发展组织，设立了一个中国地震救援基金以接受捐款。
此外，许多公司宣布将做同其职工的地震救援捐款数额相等的捐款。请向你工作的公司查询是否可以使你的捐款额加倍！
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