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李柱铭:在释法风暴中的法治(图)

2018年03月27日


司法独立、法治乃香港赖以成功的重要因素。数据图片

上周四,路透社报道,香港有不少法官私下表示担心人大释法将强迫他们削弱香港自由。受访的法官还表示,他们相信特区的司法独立以及公正性虽然仍保持不变,但北京显然可透过释法来指示法官行事,限制了法官在关键的政治及安全问题上的权力。

2012年,终审法院非常任法官包致金曾指出,一场「前所未有的凶猛风暴」(a storm of unprecedented ferocity)将吹袭特区的法治。这场风暴确实是来势汹汹,然而,笔者认为目前并未有直接证据,显示有法官的裁决是基于政治因素而受影响。至于何以国际社会,以至包括本地法官在内的资深法律界人士,均有同样疑虑呢?罪魁祸首正是中共治港者不时作出冲击法治的言行,而且特区高官不但不反驳,反而认同。

正如笔者与法律界向来都强调——公义不仅要做到,更要昭著地彰显出来,使其有目共睹。无奈,中共治港者近年冲着特区法治而作出的言行,越来越变本加厉。先是在2014年,国务院发表一国两制《白皮书》,表明各级法院法官都必须爱国爱港、对国家效忠,履行职务时要「承担维护国家主权、安全及发展利益」,以及接受中央政府的监督。此后,治港者接二连三地发表冲击特区法治的言论,如认为中央对特区法定公职人员「负有监督责任」,并提出要在港「制定和细化」中央权力的法规,包括「《基本法》解释权和修改权」、「中央政府向行政长官发出指令权」等。及至近期,他们更抬高《宪法》来取缔《联合声明》和压低《基本法》。

此等冲击法治的言论,肯定会破坏外界对特区司法独立的信任,让人产生法官饱受政治压力的观感。因此,一旦有人觉得案件的判决看来不公正,便会联想到特区司法独立已被那股凶猛风暴摧毁了。不过,那些看来「不公正」的判决,并不等于是法官受压才作出的。毕竟法官都是凡人,也会犯错,所以有需要设立上诉机制,让上诉庭可改正原讼法庭的错误,而终审法院的任务则是纠正上诉庭的错误,尽可能让与讼人获得公正裁决。

每个人都要谨守岗位

日前,笔者看了一套改编自真人真事的电影《1987:逆权公民》,故事背景为南韩总统全斗焕政府武力镇压光州运动后,为压抑国内争取民主的要求,而以剿共为名搜捕异见人士。其中一名参与学运的大学生,被反共调查组水刑拷打致死,继而引发各种连环效应,最终政府修宪实行直选制度,全斗焕亦下台。此电影最特别之处是没有主角,故事是分别由几位不畏强权打压、择善固执的人士,各自的经历来推进——一个不惜违抗上司而坚持要验尸的检察官;一个勇于报道事实、将真相公诸于世的记者及其编辑;一个站出来公开指证真相的法医;一个正义的狱卒等。此电影给我的最大启发,就是提醒我们要坚守良知,尤其在关键时候,要敢于向强权说不,而尽力做自己应该做的事。

这套电影对港人来说,着实是发人深省。究竟我们该怎样面对两会后国家令人忧虑的新局面?在中央「全面管治权」下,我们又可以为特区的未来做甚么呢?其实答案很简单,就是大家都要在自己岗位上尽责,不随波逐流,就算部门内只剩你一人坚持,也要谨守原则。就以法官为例,诚如路透社所述,他们对特区司法所受到的干预感到忧虑,但审理每一宗案件时,都要保持平常心,特别是少数政治敏感的案件,绝不能考虑任何政治因素,即使担心作出正确的判决会招致释法,也不可妥协作出违心的判决,因为这不仅对与讼人不公平,更等同是亲手对特区的司法独立及法治精神捅了一刀。同样地,其他执法者亦然,一定要按信念秉公办事,千万不可以向现实低头、向强权屈服,否则,你就是强权扼杀特区人权自由的帮凶,往后都不可能推卸责任,只能埋怨自己没有尽守本份,破坏特区的核心价值。

起来,不愿做奴隶的人民!为了我们及下一代,坚守你的岗位!

——转自苹果日报(2018-03-21)

中国人权双周刊》第231期,2018年3月16日—3月29日

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