2011年6月15日，上海合作組織將在哈薩克斯坦首都阿斯塔納舉行「紀念峰會」，慶祝上合組織成立十週年。據報導，上合組織及其成員國中國、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦將在這次峰會上回顧上合組織成立十年來取得的進展，討論該組織未來的擴大事宜——考慮一些政府提出成為該組織成員、觀察員或對話夥伴地位的申請。峰會後，中國將擔任上合組織輪值主席國，中國已宣佈未來一年的目標是在上合組織內「加強安全和執法的合作」，以「打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義『三股勢力』」。¹

「上合組織成員國在慶祝和回顧十年成就時，不應對其在國際人權義務上造成的消極影響視而不見，尤其是當上合組織的區域合作與這些義務相違背時」， 中國人權執行主任譚競嫦指出，「上合組織必須進行必要的改革，以使其行為符合國際人權和反恐框架的要求。」

值此重要時刻，中國人權敦促國際社會密切監督上合組織的反恐政策和做法對人權造成的影響。中國人權最近發表了關於上合組織的白皮書《反恐與人權：上海合作組織的影響》，記錄並分析了其反恐的政策和做法。上合組織對其發展和成就的慶祝活動無法抹去其十年來對國際人權、尤其是對其成員國公民的權利所造成的負面影響的記錄。

中國政府不斷強調所謂來自中亞「東突」恐怖分子的威脅，中國人權敦促國際社會應對此特別關注，並關注哈薩克斯坦和吉爾吉斯斯坦政府竭力對維吾爾人加強打壓的行為。中國人權在此並敦促在過去十年裡與上合組織建立了各種形式合作關係的聯合國：必須要求上合組織應就其地區框架遵守國際人權、人道和難民法以及聯合國全球反恐戰略的情況作出全面、詳細的交代。

上合組織必須就其具體的反恐政策與做法作出說明，包括：

• 不準確的、政治化的和過於寬泛的「反恐」框架。上合組織把中國以打擊「三股惡勢力」為基礎的做法引入到安全合作中——經常把「恐怖主義」、「分裂主義」和「極端主義」這些詞用於那些合法地行使其言論自由、宗教自由和結社自由權利的團體。
• 無條件引渡並拒絕庇護被通緝的人——違反了不驅回原則。
• 通過上合組織地區反恐機構編列黑名單、共享情報——缺乏程序正義和對隱私的保護。
• 旨在加強政府對國內動亂地區控制的軍事和執法演習——如在新疆維吾爾自治區，向少數民族發出令人不寒而慄的信息。

目前擔任上合組織輪值主席並將主持「紀念峰會」的哈薩克斯坦最近採取的行動，更加深了人們對由上合組織政策和做法造成的人權問題的關注。就在中國發出在上合組織內嚴加防範「『東突』恐怖分子」從中亞²進入中國的呼籲後不久，哈薩克斯坦立即與上合組織其他成員國聯手打擊被成員國政府指為具有威脅的人。今年5月初，³哈薩克斯坦官員阻攔了前往華盛頓出席維吾爾人人權會議的維吾爾族活躍人士；5月30日⁴將尋求庇護的維吾爾人阿什丁·埃斯萊依引渡回中國；6月9日又把29名因宗教迫害而尋求庇護的烏茲別克人遣返烏茲別克
。⁵這樣的行為違反了哈薩克斯坦應履行的國際人權義務，包括不驅回原則，以及《公民權利和政治權利國際公約》和《聯合國難民地位公約》。

中國人權還敦促每一個準備參加上合組織的國家——包括正在申請成為其成員的印度、伊朗和巴基斯坦，以及尋求成為其觀察員的阿富汗——全面評估參加上合組織對履行其國際人權義務造成的影響。

欲瞭解更多有關上合組織對人權的影響，請參閱：

• 上合組織成員國哈薩克斯坦藐視國際人權義務將維吾爾難民遣返中國（2011年6月1日）
• HRIC Commentary: Invocation
  of Terrorism and SCO Cooperation in Response to Question about Freedom of
  Travel Raises Serious Human Rights Concerns （2011年5月6日）（英文）
• SCO Member States Kazakhstan
  and Kyrgyzstan Prevent Uyghur Activists from Attending Conference in United
  States（2011年5月4日）（英文）
• 中國人權評論：譚競嫦、梅雨萱和高文謙談中國人權關於上合組織的白皮書（視頻）（ 2011年4月12日）
• 中國人權發表對上海合作組織的白皮書：在反恐的旗號下犧牲人權（2011年3月30日）
• 《反恐與人權：上海合作組織的影響》
  (2011年) （英文）