致歐盟外交事務和安全政策高級代表、歐洲委員會副主席凱瑟琳•阿什頓的公開信

2010年10月5日

（中國人權翻譯）

尊敬的阿什頓女士：

國際人權聯盟及其成員中國人權和國際聲援西藏運動呼籲您在2010年10月6日歐盟與中國高峰會議召開之際，公開對中國人權缺乏進展的狀況表示遺憾，並借此機會啟動全面評估歐盟的對華人權政策。

過去15年來，歐盟（與中國）形成了一種設定條件、有重點議題的人權對話機制。這種半年一次的人權對話所取得的成果十分有限。雖然中國在有些措施上採取了正確的方向（勞工改革、最高人民法院對死刑的審議），但是，為了應對嚴重的社會動盪不安，並確保建立一個公平獨立的司法制度，仍急需著手進行系統性的改革。

與此同時，當前中國社會動盪不安日益加劇，中國當局對維權人士、律師、博客作者和社會活躍人士加緊控制與打壓，以及實行旨在使藏人邊緣化的政策，標誌著中國人權狀況的惡化，不能不讓國際社會質疑中國當局對促進改善人權與和平的社會轉型所做出的承諾和政治意願。

不過，最近以來中國社會不斷出現一些公開言論重申進行政治體制改革的必要性，其中包括中國總理溫家寶。值此關鍵時刻，歐盟必須抓住機遇，發出支持呼籲政治和民主改革的清晰信號。與此同時，歐盟的人權策略應該根據以下目標予以重新檢討和加強：

歐盟與中國人權交往中所關注的個案與議題，必須連貫一致，並將其納入歐盟與中國當局正在討論的雙方全面戰略夥伴的關係之中。

歐盟應該定期發佈對中國人權狀況進展的評估，增加與中國交往的透明度。中國的人權進步是一個有關國際社會公共利益，超越歐盟自身利益的重大問題。公開評估也將是對在中國勇敢站出來的個人和團體提出包括腐敗和對政府問責等議題的支持。尤其應該將雙邊人權對話缺乏結果公之於眾。此外，歐盟應該公佈其所有要求釋放的政治犯名單。

歐盟與中國人權法律專家會議應該以獨立的中國非政府組織的參與為條件。我們一直在強調說，一個真正的建設性的對話必須有中國人權呼籲人士和獨立的社會組織的參與，發揮他們“建設性批評”的作用。人權法律研討會應該包括獨立專家、學者和公民社會團體，以便將多種知識和經驗彙集到一起，而不是排斥那些真正為中國改革而工作的人士和組織。

對話應該只是人權領域的工具之一。除了對歐盟在人權對話上投入資金進行定期公開評估外，還應回顧檢討歐盟對華總體關係，以便在改善人權狀況上產生更多成果。尤其是：

• 歐盟現行的禁止進出口產品的規定條款框架應該將在任何拘留所通過強迫勞工生產的所有產品包括在內。
• 歐盟各國公司研發的信息和通訊領域的現代技術不應該在沒有對人權影響全面評估的情況下出口，評估應包括根據各國國內法和國際法確認存在的風險和挑戰，以及格外留意該技術對言論自由和隱私權的影響。這一評估還應該確認該公司解決或將這些風險降到最低限度的措施。
• 與中國當局簽訂的貿易協議應該重新審查和評估，以確定哪些方面將會影響人權，在哪些方面協議可以預先採取行動，把解決可能對人權產生影響的條款包括在內。

相信您將會考慮這些建議、感謝您對這些問題的深入反思。

真誠地，

國際人權聯盟主席 索海爾•拜爾哈森

中國人權執行主任 譚競嫦

國際聲援西藏運動歐盟政策主任 文森特•梅滕